转变观念开拓创新
打造新常态下威海工业升级版
2015年，市经信委将紧紧围绕市委、市政府关于新常态下要有新境界、新动力和新作为的部署要求，以实施产业集群“3+4”发展战略为总抓手，按照“稳存量、上增量、提质量、扩总量”的原则，努力稳定工业经济增长，坚定推动产业转型升级，全力打造威海工业升级版。全年规模以上工业增加值增长10%左右，工业技改投资增长15%，万元GDP能耗下降3%。
一、稳存量，巩固发展基础，确保工业经济稳健运行。
（一）全力支持企业梯次发展。按照“抓大促中扶小”的思路，加大对企业的分类指导，促进企业梯次发展。一是“抓大”，促进骨干企业做大做强。选择100家骨干企业，全面开展对标达标活动，通过政策倾斜、强化服务，培植一批拥有核心竞争力的“地标型”企业，打造一批“城市名片”。年内新增过10亿元企业10家。二是“促中”，推动高成长企业快速发展。选择100家具有一定规模、科技含量高、成长潜力大的企业进行重点培育，实施“科技小巨人企业”培育计划，引导企业走“专精特新”发展之路，培育一批行业“隐形冠军”。年内新增过亿元企业30家。三是“扶小”，加快小微企业“升规”步伐。选择100家规模以下企业建立储备库，进行重点调度和培育，推动企业“小升规”。年内全市新增规模以上企业100家以上。
（二）全方位开拓市场。坚持“三个结合”，即国际和国内统筹、“线上”和“线下”并举、军用和民用结合，大力开拓“三个市场”。一是深度开拓国内市场。在巩固扩大国外市场的同时，瞄准国内重点区域、核心城市，筛选确定中国国际工业博览会、中国高端装备博览会等20个国内重大展会，积极组织企业参展，力争达成协议、意向订单突破100亿元。二是大力开拓电商市场。实施“电商拓市”行动计划，组织开展系列培训活动，总结推广三角、金猴、海斯特钓具等企业经验，引导更多企业采用B2B、B2C模式开展营销活动，力争全市50%以上的“规上”企业开展电子商务应用。三是积极开拓军民结合市场。加快推进威高集团与军事医学科学院科研成果转化基地等一批战略合作项目落地；帮助3家企业争取军品资质认定，为“民参军”创造条件；利用全军武器装备采购信息网，加强与军需科研部门和军工企业的对接交流,全年军民结合市场实现销售收入增长20%以上。
（三）加强经济运行组织协调。树立“大运行、大平台、大服务”理念，确保经济平稳运行。一是创新经济运行监测方式。引入信息化手段和现代分析方法，筹划建设“威海市工业经济运行监测分析系统”，全面提高工业经济运行监测分析的科学性和准确性。重点关注船舶、汽车等困难行业及企业运行态势，按照远近结合的思路，积极做好化解产能和转型脱困工作。 二是强化生产要素保障。实时掌握企业要素需求，超前预测、科学调度，做好迎峰度夏等重要节点和关键时期的要素保障供应。三是完善工业调度考核体系。坚持“月调度、季通报、年考核”制度，将工业增加值、新增规模以上企业户数、万元GDP能耗三项指标分解落实到各责任单位，加大调度考核力度，确保完成全年目标。
二、上增量，培育新的增长点，推动产业规模持续扩张。
（一）加快重点项目建设。实施技术改造战略，把技术改造作为我市传统产业“腾笼换鸟”、优势产品“精雕细刻”的重要抓手，不断提升企业技术装备水平。一是实施大项目战略。围绕七大产业集群，筛选总投资775.5亿元的110个工业投资项目进行重点推进，年内完成投资236亿元，竣工投产项目达到35个。二是调整完善技改贴息政策。对2015年的市级技改贴息政策进行调整完善，进一步降低贴息门槛，将年购置设备标准由500万元下调到300万元；扩大贴息范围，将这项政策扩大到除荣成市以外的全市范围；增加贴息内容，在技改设备贴息政策中安排专项资金支持“机器换人”，补贴应用企业采购机器人智能设备价款的10%-15%。三是加强项目调度考核。提高设备购置在骨干企业膨胀扩张考核体系中的赋分比例，引导各区市将项目工作重心由土地、厂房向生产线改造和设备购置上转移，鼓励企业实施“零土地”技改，支持企业内涵集约发展。四是实施银企互动工程。推动环翠区与威海商业银行出台诚信企业“白名单”制度，开展“无间贷”试点，取得经验后在全市范围进行推广；利用省、市两级融资平台，帮助企业争取金融贷款支持。全年达成银企合作贷款意向额突破100亿元。
（二）推动新兴产业实现新突破。积极发现和培育新兴业态，将有潜力的新兴产业加快培育成为主导产业，推动产业结构向中高端迈进。一是推动工业机器人产业化。与中国产学研合作促进会联合，在我市举办机器人产业链建设高峰论坛，引进机器人研发检测平台，筹建机器人展示体验中心，打造机器人产业发展的“硬设施”和“软环境”；积极引进战略合作者，推动机器人激光器项目、机器人人才培训项目落地。二是加快物联网、动漫、大数据产业发展。依托山东省智慧产业园试点建设，推动医疗器械产品管理平台、智能化热网节能管理系统等物联网项目建设；以威海云计算中心为依托，引进和建设动漫产业孵化平台和大数据创新孵化中心。三是推进3D打印、北斗导航等产业发展。通过引入战略投资、并购重组、合作建厂等方式，加快3D打印、北斗导航等新兴产业的技术引进、自主创新和产业化步伐，提高产业配套能力和集成化生产水平。
（三）培育特色产业园区。以产业高端化、集约化、现代化为主攻方向,培育一批产业示范基地和特色产业园区。一是新型工业化产业示范基地。重点推动高区医疗器械产业园区申报国家级新型工业化产业示范基地，推荐经区装备制造产业园区创建省级新型工业化产业示范基地。二是高端装备制造产业园区。推进荣成经济开发区机械基础制造装备等3个省级高端装备制造产业园区建设，夯实装备制造业产业发展基础。年内新认定省级以上产业园区1个。三是节能环保产业示范基地。大力发展循环经济，加快淘汰落后产能，推进节能技术进步，推动高效电机产业化基地、南海新型节能建材产业基地2个省级节能环保产业基地和6个节能环保产业示范单位建设，实现工业低碳绿色发展。
三、提质量，再造发展新优势，推动工业转型升级。
（一）加快产业基础设施建设。把公共研发服务平台作为产业发展的“第二基础设施”进行重点推进，为相关产业和企业发展提供支撑和服务。一是工业设计平台。加快工业设计云平台推广应用，年内服务企业500家以上，“规上”企业开展工业设计活动的比例达到30%以上。推荐3家企业新认定省级工业设计中心；启动市级工业设计中心认定工作，年内新认定5家以上。二是公共服务平台。重点抓好工信部电子信息技术综合研发中心、医疗器械检验检测中心、威海赛宝研究院、CA(数字认证)中心、海洋食品公共服务平台等公共服务平台的建设和推广应用，为我市企业提供研发、中试、检测等全方位服务。三是行业技术服务平台。支持现有国家级和省级企业技术中心争创市级行业技术中心，为产业集群发展提供技术支撑。年内新认定市级行业技术中心2家以上。
（二）加强企业创新能力建设。坚持把增强创新能力摆在首要位置，增强我市工业升级的动力。一是加快关键共性技术研发。实施工业强基工程，重点选择35项关键共性技术，加大产学研合作力度，力争在高性能碳纤维产业化、2千瓦以上大功率光纤激光器研制等关键技术领域实现新突破。二是推进企业研发中心建设。鼓励企业加大投入，建设高水平研发机构，年内新认定市级企业技术中心10家、省级技术中心5家。力争全年市级以上研发机构达到450家，“规上”企业设立研发机构的比例达到65%以上。三是加强创新人才队伍建设。实施“泰山产业领军人才”工程和“威海英才计划”，引进企业急需的高层次创新人才30人以上。
（三）推动“两化”深度融合。加快发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式，鼓励企业推广应用信息控制等装备与技术。一是实施“机器换人”示范工程。在机械装备、汽车及零部件、食品、医药、电子等行业，选择50家企业实施“机器换人”示范工程，进一步提高企业技术装备水平。二是推动“两化”融合重点项目建设。加快威高集团基于物联网技术的医疗卫生信息化服务平台等43个“两化”融合重点项目建设，推动“两化”深度融合。三是开展“两化”融合管理体系标准建设推广行动。力争2家企业通过国家“两化”融合管理体系认定，以点带面，典型示范，推动全市工业企业开展贯标达标活动。
